為提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，近日，浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》。

　　《若干政策》明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。

《若干政策》共8個方面、46項政策措施。

　　8個領(lǐng)域政策，省財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1042.8億元。

推進教育科技人才一體發(fā)展

　　錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革和教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　推動高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。實施高能級科創(chuàng)平臺提能造峰行動，建立重大科創(chuàng)平臺考核評價、支持、淘汰機制。實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業(yè)(用戶)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予每家1000萬元支持，對牽頭承擔國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)任務的給予每家3000萬元支持。

　　支持全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以取得100項“1到10”“10到100”的引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標志性成果為目標，實施企業(yè)全面參與的省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目400項以上，單個項目最高可給予1000萬元資助，項目績效突出的可給予滾動支持。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體組建與重大科技專項聯(lián)動實施機制，對創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實施的重大項目，省市縣三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助。

　　推進科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目180項以上。培育一批有全國影響力的垂直行業(yè)大模型，鼓勵地方通過發(fā)放算力券、智能券降低企業(yè)算力成本，省級財政給予一定支持。深入實施“人工智能+”行動計劃。推進人群健康和重大疾病多模態(tài)信息庫建設(shè)。

　　強化科技金融支撐保障。發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用，擴大省科創(chuàng)母基金規(guī)模至130億元以上，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持保險和擔保機構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的風險減量服務，有條件地區(qū)可給予保險費用和擔保費率補貼。

　　促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機制。支持推進高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學條件。高等教育毛入學率達70%。

　　打通人才有序流動通道。支持企業(yè)柔性引才，取消各類人才計劃對社保、戶籍等限制，優(yōu)化全職認定標準。各類人才計劃中企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、流動共享人才的支持比例合計達50%以上，頂尖人才項目有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實踐經(jīng)驗的支持對象比例達50%以上。

加快先進制造業(yè)發(fā)展

　　深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。

　　聚焦綠色石化、現(xiàn)代紡織、高端裝備和現(xiàn)代物流等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、氫能與儲能等賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

　　聚焦腦機接口、人形機器人、高端軟件、生物制造、空天信息和低空經(jīng)濟等賽道，加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局。

　　支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌。

　　支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導，融資租賃支持設(shè)備更新投放超400億元。支持寧波市、嘉興市開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。

　　支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵各地制定實施企業(yè)研發(fā)投入后補助政策。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地納入科技計劃支持清單強化要素保障。

　　加快數(shù)實融合發(fā)展。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持杭州市、寧波市、紹興市、金華市實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。

　　支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。新培育專精特新中小企業(yè)1000家、專精特新“小巨人”企業(yè)300家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，入庫培育企業(yè)50家以上。

推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務業(yè)，落實提振消費專項行動，全方位擴大內(nèi)需。

　　更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新。家電補貼由8類擴圍至12類。支持家居換新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品類。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補貼，最高補貼500元。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序。

　　持續(xù)做旺消費。打造千萬級核心大景區(qū)30個以上，豐富“詩畫浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣。支持打造10個以上高品質(zhì)消費聚集區(qū)。舉辦國家級體育賽事200場以上、省市聯(lián)動賽事千場以上。舉辦演唱會150場以上。

　　降低全社會物流成本。培育3家省級物流樞紐經(jīng)濟區(qū)，省財政給予一定支持。推進物流項目“標準地”改革，新增物流用地不低于4000畝。全省打造10個左右供應鏈服務中心。

　　推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。建設(shè)1-2個知名開源社區(qū)。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體1萬家。支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務平臺。

　　做強服務業(yè)平臺和主體。培育高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10個左右，省財政給予一定支持。新增服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家左右，符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。

推進世界一流強港和交通強省建設(shè)

　　深入實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程，2025年，寧波舟山港集裝箱吞吐量超4000萬標箱。

　　深化世界一流強港建設(shè)。實施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展、無水港和海外物流節(jié)點布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等政策。延續(xù)經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運支持政策。“浙江e港通”新增覆蓋省內(nèi)外10個以上點位。鼓勵金融機構(gòu)給予海洋經(jīng)濟重大項目資源傾斜。

　　推進航運浙江建設(shè)。2025年，新增內(nèi)河千噸級航道50公里、內(nèi)河500噸級及以上泊位15個。推進全省755公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，開通3條零碳示范航線。對省級重點航運服務集聚區(qū)給予每個1500萬元獎勵，建成營收規(guī)模500億元以上的集聚區(qū)2個。

　　支持民航強省發(fā)展。修訂出臺航空口岸新開國際航線扶持政策，將嘉興、舟山口岸納入扶持范圍。嘉興機場建成試飛。推行航空貨運前置貨站安檢互認。

　　支持通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。對通用機場建設(shè)、通用航空短途運輸航線運營分檔安排省級補助資金，對A類飛行服務站建設(shè)(改造升級)給予支持。支持各地在確保安全的基礎(chǔ)上，打造低空產(chǎn)業(yè)“先導區(qū)”和低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”。允許在設(shè)區(qū)市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。推進全省低空救援體系建設(shè)。

　　開展“千億千里”鐵路項目大會戰(zhàn)。2025年，推動溫福高鐵、杭義溫聯(lián)絡(luò)線、滬乍杭高鐵等項目盡早開工建設(shè)。

　　推動工程項目勘察設(shè)計招標創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計招標項目庫，允許入庫項目在工可階段以全過程咨詢服務方式招標。

　　穩(wěn)步推進交通惠民。安排交通運輸碳達峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路100條以上，新增綜合性服務站點500個。

推進高水平對外開放

　　統(tǒng)籌抓好硬件和軟件，推進高水平對外開放，切實增強話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則權(quán)，建設(shè)高能級開放強省。

　　提升開放平臺能級。高標準建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。支持金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)中國合作中心建設(shè)。

　　建強重點開放樞紐。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，加快建設(shè)全球數(shù)貿(mào)中心新一代市場綜合體。大力推進金華義烏中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。創(chuàng)新中歐班列經(jīng)營模式，加大“班列+跨境電商”“班列+產(chǎn)業(yè)”“班列+商貿(mào)”融合力度。

　　積極培育外貿(mào)新模式。組織不少于1000個團組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場，全年支持重點展會100個以上。推動政策性銀行安排外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項信貸額度1000億元。培育壯大服務貿(mào)易，全年服務貿(mào)易增長6%。推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新突破，支持建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心。發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式。對浙江鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。

　　提升展會影響力。支持高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、良渚論壇、中國-中東歐國家博覽會等會議展覽活動。

　　大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年爭取招引總投資1億美元以上外資大項目30個左右。深化開展“投資浙里”全球大招商，鼓勵各地赴重點國別(地區(qū))開展專場推介。支持外商在浙江投資設(shè)立研發(fā)中心。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力。支持培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將浙江總部打造成為全球運營管理中心和設(shè)計研發(fā)中心。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，拓展對外承包工程業(yè)務。

全力擴大有效投資

　　深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025年集中力量抓好省重大建設(shè)項目1000個以上，計劃完成投資1萬億元以上。

　　更大力度營造投資環(huán)境。支持跨區(qū)域、跨流域的重大項目建設(shè)，優(yōu)先給予專項債等要素保障。省級安排省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標1.5萬畝以上，保障省重大建設(shè)項目使用林地定額3萬畝。

　　全力爭取國家政策支持。全力爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等資金支持。力爭全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款1500億元左右。加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度。力爭100個以上項目納入國家用地保障范圍。

　　加大對民間投資支持力度。深化落實“民營經(jīng)濟32條”，省“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重在2024年“三個70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“三個80%”。向民間資本動態(tài)推介重大項目100個以上。支持民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，核電項目民營資本參股比例不低于10%。省級安排1萬畝用地指標保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)需求。

　　強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡保”。保障全社會電量供給7200億千瓦時左右、天然氣供應210億方左右，安排綠電交易80億千瓦時以上。服務工商業(yè)用戶完成交易電量3500億千瓦時左右，力爭推動全省工商業(yè)電價較2024年下降3分/千瓦時以上，供浙氣源綜合價格下降3—5分/立方米。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以縣域為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。建設(shè)135條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，完成村內(nèi)道路提升3000公里，新建農(nóng)村充電樁1萬根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系整治1200公里、單村水站改造提升300座。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單良種獎勵等常態(tài)化補貼政策。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策。繼續(xù)實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策。

　　推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施縣城綜合承載能力提升重大項目500個以上，完成投資1200億元以上。省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動政策性銀行安排信貸資金800億元支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策，建立獎補資金穩(wěn)定增長機制。研究建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。

　　深入推進土地綜合整治。實施“多田套合”工程，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。新增“多田套合”面積100萬畝。

　　推進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。完善山區(qū)海島縣分類動態(tài)調(diào)整機制，謀劃啟動新一輪動態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新山區(qū)海島縣富民增收機制，持續(xù)拓寬山海協(xié)作富民項目類型。深化“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結(jié)對機制，優(yōu)化迭代山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作模式，飛地發(fā)展更大力度向山區(qū)海島縣傾斜。

保障和改善民生

　　深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程。2025年，確保一般公共預算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，辦好十方面民生實事。

　　推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。

　　支持推進“勞有所得”。全面推進省域技能型社會建設(shè)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障?！　?/p>

　　支持推進“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務體系。根據(jù)國家統(tǒng)一部署建立生育補貼制度，指導各地完善支持生育配套措施。

　　支持推進“學有優(yōu)教”。根據(jù)學齡人口變化趨勢，指導各地優(yōu)化區(qū)域中小學(幼兒園)布局規(guī)劃。推進縣域內(nèi)全域教共體(集團化)辦學。

　　支持推進“住有宜居”。以“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付。加快消除城中村安全風險隱患。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應。全年完成住宅老舊電梯更新改造1.5萬臺。

　　支持推進“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達100%。

　　支持推進“病有良醫(yī)”。推進新一輪“醫(yī)學高峰”建設(shè)，支持國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，普及推廣“固定+流動”醫(yī)療衛(wèi)生服務。健全山區(qū)海島醫(yī)療衛(wèi)生服務“省編市用”和“市編省招代培”機制，推進實施萬名基層醫(yī)生進修三年行動和醫(yī)學創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)三年行動。

　　支持推進“弱有眾扶”。低保年人均標準達到1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達到15萬人次。